全国社区卫生工作会议提出突破发展瓶颈需四方面推进

　　健康报讯   8月13日～14日，全国社区卫生工作会议在西安召开。卫生部部长陈竺在会上强调，要以医药卫生体制改革为契机，从4个方面积极推进社区卫生工作健康发展。

　　据悉，截至去年年底，全国所有地级以上城市、98%的市辖区已经开展了社区卫生服务，全国共建立社区卫生服务中心7232个、社区卫生服务站21895个。各地积极探索双向转诊、收支两条线管理、药物零差率销售、医保预付等制度，但人才匮乏、网络不完善、规范管理不到位、“以药补医”等问题仍是制约社区卫生服务发展的瓶颈。

　　陈竺指出，当前的首要任务是进一步健全社区卫生服务体系。在建设中合理制定社区卫生服务机构设置规划，优先利用现有医疗资源改制为社区卫生服务机构。建设项目用地由地方政府无偿划拨。地方政府要安排好配套建设经费，禁止将项目配套资金转嫁给社区卫生服务机构，造成新的债务。

　　其次，要加强以全科医师为重点的社区卫生服务队伍建设。医改重点实施方案要求，2009年～2010年为社区卫生服务机构培训医务人员16万人次，今年还要制定以全科医师为重点的基层医疗卫生队伍建设规划。

　　再次，大力推进基本公共卫生服务均等化。中央财政已经下拨2009年国家基本公共卫生服务项目经费，各地必须狠抓落实。要建立对项目资金的管理，对于拖延、截留、挪用项目资金的违法违纪行为要严惩不贷，保证资金足额到位，专款专用。

　　第四，继续深化社区卫生服务机构运行机制改革。各地区要在收支两条线管理，落实基本药物制度，探索人事分配制度改革，加强大型公立医院、预防保健机构与社区卫生服务机构分工合作，推动医疗保险与社区卫生相衔接等方面进一步探索。 

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