公立医院改革试点指导意见发布

　　经国务院同意，卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部日前印发《关于公立医院改革试点的指导意见》（全文见第2版）。《指导意见》明确，坚持公立医院的公益性质，维护公立医院的主导地位是公立医院改革的核心。

　　《指导意见》分为4个部分，共18条，明确了公立医院改革试点的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、实施步骤、主要内容和组织领导。

　　《指导意见》指出，公立医院改革试点要坚持公益性质，把维护人民健康权益放在第一位，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，努力让群众看好病。要坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制相结合；坚持公立医院的主导地位，鼓励多元化办医；坚持发展、改革和管理相结合；坚持总体设计，有序推进，重点突破，系统总结；坚持中央确定的改革方向和原则，鼓励地方解放思想、因地制宜，大胆探索创新。

　　《指导意见》提出了九项改革试点主要内容。一是完善公立医院服务体系，加强公立医院规划和调控，优化公立医院结构布局，建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生服务机构的分工协作机制。二是改革公立医院管理体制，明确各级政府举办公立医院的职责，积极探索管办分开的有效形式。三是改革公立医院法人治理机制，明确政府办医主体，科学界定所有者和管理者责权。四是改革公立医院内部运行机制，深化公立医院人事制度改革，完善分配激励机制。五是改革公立医院补偿机制，合理调整医药价格，逐步取消药品加成政策，加大政府投入，实现由服务收费和政府补助两个渠道补偿，完善医疗保障支付制度。六是加强公立医院管理，确保医疗安全，提高医疗服务质量，改善医院服务。七是改革公立医院监管机制，加强公立医院医疗服务安全质量监管和经济运行监管，充分发挥社会各方面对公立医院的监督作用。八是建立住院医师规范化培训制度，开展住院医师规范化培训。九是加快推进多元化办医格局，鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业，鼓励社会力量举办非营利性医院。

　　《指导意见》强调，公立医院改革试点任务重、难度大，要充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性，切实加强对公立医院改革试点的领导。试点工作由国务院深化医药卫生体制改革领导小组统一领导，试点城市人民政府和所在地省级人民政府负责实施，卫生部组织推动试点工作，其他有关部门积极支持配合。试点城市人民政府要制订试点实施方案和配套政策措施，突出重点方面和关键环节，深入探索，大胆尝试，力求有所突破，取得实效。要加强对试点工作的指导、评估和监督，及时总结试点情况，完善有关政策措施，推进试点工作积极稳妥地开展。

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